Реформы и индексации: как растут пенсии в России

С 1 января 2022 года пенсии неработающих пенсионеров — а это 30,8 миллиона человек — традиционно были проиндексированы. Размер индексации составил 5,9%, в среднем пенсии выросли до 18 521 рубля. Однако, как заявил президент на совещании с членами правительства, это не позволит людям покрыть расходы, связанные с ростом цен в прошлом году.

Владимир Путин, президент РФ: «Предлагаю проиндексировать пенсии чуть выше инфляции (сейчас она смотрится как 8,4%) — на 8,6%, с небольшим зазором, потому что окончательных цифр по инфляции пока нет. Прошу правительство в самое ближайшее время провести необходимые процедуры и принять решение».

В Совете Федерации подсчитали, что после индексации на 8,6% пенсии неработающим в среднем увеличатся на 1400 рублей. Если же пенсия выше средней, то и прибавка будет выше. В свою очередь, министр труда и соцзащиты Антон Котяков сообщил, что средний размер пенсии неработающих составит почти 19 тысяч рублей.

На дополнительную индексацию потребуется почти 172 миллиарда рублей, подсчитали в Минфине. А всего на повышение пенсий в этом году планируют потратить около 550 миллиардов.

В конце прошлого года Росстат опубликовал предварительные цифры, согласно которым в целом за 2021 год инфляция разогналась до шестилетнего максимума и составила 8,39%. При этом продовольственная инфляция оказалась еще выше — 10,62%, непродовольственная — 8,58%, а услуги за год подорожали на 4,98%.

Выше инфляция за последние годы была только в 2015-м — 12,9%. Для сравнения: в 2019 году инфляция составила 3%, в 2020-м — 4,9%.

Тем не менее в Минтруде сообщали, что индексация пенсий по итогам шести лет превысила инфляцию: с 2015 года цены выросли на 46%, а страховые пенсии неработающих пенсионеров — на 55%. Вдобавок пенсионеры получали единовременные выплаты: 5000 рублей в январе 2017 года и 10 000 рублей в сентябре 2021 года.

С 1 января 2021 года страховые пенсии были проиндексированы на 6,3%, что было выше темпов инфляции в 2020 году (4,9%). Однако затем в течение года цены вырвались вперед.

Согласно данным Росстата, за первые 11 месяцев 2021 года средний размер пенсии в России по итогам ноября составил 15 847 рублей. В номинальном выражении этот показатель вырос на 5,3% по сравнению с ноябрем 2020 года, однако в реальном, то есть с учетом годовой инфляции, он снизился на 2,8%.

Пенсии в России стали индексировать еще до распада СССР — первый раз это произошло в декабре 1990 года. В течение 90-х годов и до 2002-го минимальная пенсия в России повышалась 27 раз. Самое большое единовременное повышение произошло в ноябре 1992 года, когда пенсии были увеличены в 2,5 раза на фоне годовой инфляции в 2508,8%. В целом за 90-е годы пенсии с 3,5 тысячи неденоминированных рублей в 1992 году (12,2 доллара США) выросли до 823,4 рубля в 2001 году (28,23 доллара).

В 2002 году началась масштабная пенсионная реформа, в ходе которой пенсию разделили на три части: базовую (гарантируется государством), страховую (взносы, которые вычитаются из зарплаты и выплачиваются после выхода на пенсию) и накопительную (реальные деньги на личном счету, которые до выхода на пенсию можно инвестировать). Тогда же появилась социальная пенсия — выплаты инвалидам, детям-сиротам, а также людям пенсионного возраста, которые не наработали на полноценную страховую пенсию.

До 2009 года базовая и страховая пенсии неоднократно индексировались. Так, если базовая в 2002 году составляла 450 рублей, то в 2009-м — уже 2 562 рубля.

Всего же с 2001-го по 2010 годы назначенные пенсии выросли в 7,5 раза — с 823,4 рубля в 2001 году (28,23 доллара) до 6 177,4 рубля в 2010-м (203 доллара).

В 2010 году была проведена еще одна реформа: базовую и страховую части пенсий объединили в страховую часть, которая с тех пор была проиндексирована уже 17 раз. Крупнейшая разовая индексация была произведена 1 февраля 2015 года — на 11,4%.

По данным Росстата, средний размер пенсий в 2010–2021 годах вырос в 2,6 раза: с 6 177,4 рубля до 15 851 рублей. В пересчете на доллары США пенсии за этот период выросли на 6%: с 203 долларов до 216 долларов.

В 2016 году в связи с дефицитом Пенсионного фонда правительство решило приостановить индексацию пенсий для работающих пенсионеров. С тех пор прибавку к пенсии работающие пенсионеры получают только 1 августа, когда происходит ее перерасчет на основании уплаченных работодателем взносов за прошедший год. Однако после увольнения пенсионеры начинают получать полноценную страховую пенсию с учетом всех пропущенных индексаций.