Возвращение кассации в суды регионов: мнение экспертов о предлагаемой реформе

На 89 регионов в России всего 9 кассационных судов. Шесть лет назад их специально отделили от местных судебных систем, чтобы повысить независимость и объективность. Но в нашей самой большой стране на планете один только Дальневосточный федеральный округ сопоставим по площади с Австралией. Поэтому, когда речь идет о небольшой сумме иска, зачастую граждане, подсчитав все затраты на дорогу, проживание и другие сопутствующие расходы, просто не пользуются своим правом на кассацию.

Верховный суд предложил реформу: вернуть кассации в суды регионов. Но не все, а только по делам, рассмотренным в мировых судах. Обычно это разводы и раздел недорого имущества, административные правонарушения или споры о защите прав потребителей с ценой иска до 100 тысяч рублей. С точки зрения юристов, это поможет гражданам получить свой законный доступ к правосудию.

Олег Зайцев, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения, заслуженный деятель науки РФ: «К сожалению, судебная система далека от гражданина, чье дело рассматривалось в мировом суде. Затраты значительнее, чем те, которые реально рассматриваются в суде, они больше. И он отказывается от этого иска. Эта реформа как раз идет навстречу, чтобы было реализовано конституционное положение о доступе к правосудию».

Решать бытовые споры в регионах будет не только ближе и дешевле, но и быстрее. Ведь сейчас в кассационные суды приходится ехать не столько гражданам, сколько документам. Огромные папки с делами физически везут через полстраны на поездах и автомобилях. На откуп интернету суды полностью не отдают ни документооборот, ни заседания.

Кассации всегда были востребованы, а со времен предыдущей реформы уровень доверия к кассационным судам еще вырос на треть. Нагрузка на систему колоссальная — сейчас это почти 40 тысяч дел в год. На каждого судью приходится не менее 60 процессов. Причем здесь всё вместе: и споры из-за коммуналки, и сложные дела, где речь идет о многолетних уголовных сроках. Практикующие юристы рассчитывают, что если вынуть из этого потока дела мировых судов, кассационные смогут работать эффективнее.

Нвер Гаспарян, вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ: «Одной из целей является создание более удобных, комфортных условий для работы кассационных судов общей юрисдикции, потому что чем меньше нагрузка, тем больше возможностей для объективного принятия решений и более вдумчивого принятия решений, больше времени на то, чтобы разбираться».

Так что, в случае принятия закона сложные дела отставят в 9 кассационных судах, а кассационные инстанции для обжалования решений мировых судов создадут в столицах субъектов. Где к тому же рассматривать дело будет целый президиум судов, что означает больше независимых точек зрения.

В Верховном суде отметили, что на сегодняшний день 80% дел рассматриваются именно мировыми судами. И эта инициатива — не откат к прошлой системе, а донастройка механизмов правосудия, основанная на текущей судебной практике. Депутаты законопроект уже приняли в первом чтении.

Павел Крашенинников, председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству: «Конечно, выиграют от этого как граждане, так, мне кажется, и общество. Потому что все-таки право граждан будет защищено… эта защита не растягивается на неопределенный срок, на какие-то длительные переводы. Поэтому это все будет происходить профессионально и достаточно быстро».

Если закон примут сейчас, система может заработать уже в этом году. В случае несогласия с президиумом судов у граждан остается законное право обжаловать решение непосредственно в Верховном суде.