На этой неделе президент США Дональд Трамп резко усилил критику государств — участников НАТО. Его гнев в адрес союзников вспыхнул после того, как те отказались поддержать США в войне против Ирана.
Президент США заявил, что «абсолютно серьезно» рассматривает выход из альянса. «Я разочарован в них… Если бы они мне
Издание Politico опросило экспертов, юристов и представителей НАТО, чтобы оценить реалистичность выхода США из НАТО и последствия пяти возможных сценариев.
Сценарий 1. Эскалация риторики.
Наиболее вероятным вариантом эксперты считают дальнейшее усиление угроз и критики в отношении НАТО.
Трамп продолжит подрывать доверие к пятой статье устава НАТО о коллективной обороне. По словам бывшего высокопоставленного чиновника НАТО, каждое заявление президента «серьезно подрывает доверие к оборонной и сдерживающей стратегии» Североатлантического альянса.
Сценарий 2. Саботаж.
Трамп может решить осложнить жизнь союзникам по НАТО, не прибегая к радикальным мерам.
По мнению источников, США могут блокировать некоторые документы в комитетах НАТО. Это уже происходит по второстепенным вопросам вроде климата. В теории Вашингтон мог бы парализовать работу ключевых комитетов по Украине и России или отказаться платить взносы в общий бюджет НАТО. Сейчас США платят 800 млн евро в год. Это 15 процентов бюджета альянса. Однако, по мнению экспертов, Европа сможет закрыть эту брешь.
По некоторым сообщениям, представители администрации Трампа рассматривают возможность введения в НАТО модели «плати за участие», которая лишит союзников, не выполняющих целевые показатели по расходам, права голоса при принятии решений о совместных миссиях и применении пятой статьи.
Сценарий 3. Вывод войск.
Сейчас в Европе размещены от 67 до 85 тысяч американских военных. Они дислоцированы как минимум на 31 базе и 19 других военных объектах. Закон 2025 года обязывает Трампа держать в Европе по меньшей мере 76 тысяч военных, за исключением случаев, когда вывод войск длится менее 45 дней или если он одобрен Конгрессом. По мнению экспертов, вывод Трампом части солдат нанесет НАТО «умеренный» ущерб, но не станет катастрофой. Европа сможет заменить эти войска или компенсировать ракетами большой дальности. Кроме того, Пентагон вряд ли одобрит вывод войск, нужных, например, для возможности быстрого развертывания сил на Ближнем Востоке.
Сценарий 4. Мягкий выход.
США могут выйти из четырехлетнего цикла военного планирования. В рамках этого цикла определяется то, сколько войск и вооружений члены альянса должны будут выделить в случае внешней угрозы. Это заставит Европу в спешке закрывать образовавшиеся пробелы. Бойкот со стороны США парализовал бы работу альянса. Но на данный момент европейские дипломаты не считают этот сценарий реалистичным.
Сценарий 5. Жесткий выход.
Наименее вероятным вариантом эксперты считают формальный выход США из НАТО. Трампу потребуется одобрение двух третей Сената, прежде чем будет задействована статья 13 учредительного договора альянса. Прописанная в документе процедура занимает один год. Президент в теории может выйти из договора в одностороннем порядке (как из Договора по открытому небу в 2020 году), но это, вероятно, спровоцирует судебные иски и столкнется с противодействием со стороны Конгресса.