ЦБ и Минфин разработали правила регулирования криптовалюты

К 1 июля 2027 года в РФ должны появиться все необходимые условия для работы компаний, которые будут заниматься «организацией обращения цифровых валют» — криптобирж, цифровых депозитариев и криптообменников. Это следует из законопроекта «О цифровой валюте и цифровых правах», с которым ознакомился РБК. Подлинность документа подтвердили три источника на финансовом рынке. Разработкой занимаются Банк России и Минфин. Основные нормы регулирования должны заработать уже к 1 июля 2026 года.

На российском крипторынке появятся специализированные компании, основная задача которых — обеспечивать сделки с цифровой валютой и цифровыми правами на организованных торгах. Такие компании обязаны получить лицензию биржи или торговой системы.

Также будут созданы цифровые депозитарии: они станут вести учет прав на цифровую валюту, осуществлять переводы и предоставлять доступ к адресам-идентификаторам. Банк России будет вести их реестр. Депозитарии смогут открывать счета цифровых активов разных типов — для владельцев, доверительных управляющих, иностранных номинальных и уполномоченных держателей (последние нужны нерезидентам для входа на рынок).

Посредниками выступят брокеры — через них клиенты смогут покупать и продавать цифровые активы. Управляющие компании будут управлять криптоактивами клиентов.

Новым видом участников станут организации по обмену цифровой валюты (криптообменники). ЦБ установит для них минимальный месячный объем операций — не менее 3,5 млн рублей (кроме внешнеторговых контрактов). Также будут требования к капиталу и собственным средствам. Обменники внесут в отдельный реестр ЦБ. Их обязанность — мониторить сделки и передавать информацию о подозрительных операциях регулятору.

Внутри России цифровые валюты нельзя будет использовать как средство платежа, кроме случаев, прямо разрешенных для внешнеторговых контрактов. Резиденты смогут проводить операции с криптовалютой только через лицензированные организации по обращению цифровых валют. Исключения — внешнеторговые сделки и операции майнеров с только что добытой криптой. Активы, хранящиеся вне адресов-идентификаторов, не получат судебной защиты в РФ.

Под адресом-идентификатором понимается уникальная последовательность символов для учета цифровой валюты в системах депозитариев и других участников рынка. Все сделки, зачисления и списания будут проходить через такие адреса. Участники рынка обязаны обеспечивать конфиденциальность данных о клиентах, но по запросу обязаны передавать информацию госорганам (судам, правоохранителям и т.д.).

Нерезидентам будет проще: они смогут совершать сделки с цифровой валютой без ограничений (если иное не установлено законом).

Неквалифицированные инвесторы смогут покупать криптовалюту только после прохождения тестирования (результат действует один год). Брокер или УК должен предупреждать их о повышенных рисках. Криптоактив должен быть допущен к организованным торгам в России. Кроме того, в декабре 2025 года ЦБ планировал ввести лимит в 300 тыс. рублей на сделки для неквалифицированных инвесторов.

С криптовалютой смогут работать не только физлица и компании, но и госорганы, субъекты РФ, муниципалитеты, прокуратура и другие ведомства.

Майнингом в России смогут заниматься юрлица и индивидуальные предприниматели, включенные в реестр ФНС. Физические лица тоже смогут майнить, но только в пределах установленных лимитов потребления электроэнергии. О добытой криптовалюте нужно будет уведомлять налоговую.

Законопроект вводит понятие «майнинг-пул» — объединение вычислительных мощностей. Добытая крипта делится между участниками пула. Организаторами пулов могут быть только российские юрлица, ИП или граждане. Требования к ним установит правительство, которое также сможет запретить майнинг в отдельных регионах.