Минцифры планирует ввести плату за VPN-трафик

Конкретные параметры «механизма дополнительной тарификации международного трафика пользователей» услугами мобильной связи сейчас находятся в проработке в министерстве. Это следует из официального ответа Минцифры на обращение Ассоциации компаний связи (АКС) от 27 апреля 2026 года. Сообщение об этом опубликовал Telegram-канал «Обратная сторона телекома» (Dark Side of Telecom).

Согласно публикации в канале, министерство подтвердило, что детали механизма (включая пороги, размер доплаты и порядок внедрения) еще дорабатываются. Операторы связи ранее обращались с просьбой об отсрочке, ссылаясь на технические сложности с биллингом и отсутствие готовой нормативной базы. Из ответа следует, что жесткого дедлайна (например, обязательного запуска с 1 мая) на данный момент нет — вопрос остаётся в стадии проработки.

Ранее операторы выражали опасения, что не успеют доработать биллинговые системы для точного учета международного трафика в реальном времени по каждому из 180 млн мобильных абонентов. Также отмечалась неоднозначность с точки зрения закона: если плата вводится по прямому указанию Минцифры, это может попасть под запрет государственного регулирования тарифов (ст. 28 ФЗ-126 «О связи», кроме естественных монополий), а если операторы сделают это «сами» — возникнут риски обвинений в картельном сговоре.

Идея появилась в конце марта 2026 года. 28 марта глава Минцифры Максут Шадаев на совещаниях с телеком-операторами и крупными цифровыми платформами (VK, Ozon, Avito, Wildberries, Яндекс и др.) призвал бизнес принять меры против обхода блокировок с помощью VPN и других средств.

Операторам предложили ввести дополнительную плату за потребление более 15 Гб международного трафика в месяц на мобильных сетях. По некоторым оценкам, речь шла примерно о 150 рублях за каждый дополнительный гигабайт сверх лимита. Параллельно платформам рекомендовали ограничивать доступ пользователям, заходящим через VPN (это уже частично реализуется под предлогом «безопасности данных» — 27 апреля Минцифры отдельно объясняло такие блокировки защитой персональных данных).

Цель инициативы — снизить использование VPN для доступа к заблокированным ресурсам, не вводя при этом прямой административной ответственности за сам факт использования сервисов обхода (Шадаев публично высказывался против жестких штрафов). Вместо этого предлагается экономический механизм: VPN-трафик (или любой трафик, идущий через зарубежные узлы) становится заметно дороже для абонента.

Определить именно VPN-трафик сложно. Операторы учитывают направление трафика (международный/российский), а не протокол или конкретный сервис. При включенном почти весь трафик пользователя может пойти как «международный».

-