Der Standard: демократы вряд ли смогут отстранить Трампа через 25-ю поправку

25-я поправка была принята в 1965 году после убийства Джона Кеннеди и определяет порядок досрочного прекращения полномочий президента. Первые три раздела касаются очевидных случаев: назначение вице-президента главой государства в случае смерти или отставки президента, порядок назначения нового вице-президента, а также добровольная временная передача власти вице-президенту (например, на время медицинской процедуры). Так, Рональд Рейган в 1985 году на восемь часов передал полномочия Джорджу Бушу-старшему из-за операции по поводу рака толстой кишки, а Джордж Буш-младший и Джо Байден делали то же самое на время колоноскопии.

Самый сложный и спорный — четвертый раздел, который позволяет отстранить президента от власти без его согласия. Помимо импичмента, это единственный конституционный способ в Соединенных Штатах отстранить президента от должности, но, в отличие от импичмента, он касается не нарушения законов главой государства, а его «неспособности» исполнять обязанности. Однако Конституция не дает четкого определения «неспособности». Создатель поправки Джон Фирик (ему этим летом исполнится 90 лет) настаивал, что это не только медицинский вопрос, и избегал жестких формулировок, чтобы охватить разные сценарии: кома после несчастного случая, тяжелый инсульт, инфаркт или похищение. В качестве возможной причины часто приводится серьезное психическое расстройство.

Чтобы задействовать четвертый раздел, вице-президент и большинство членов кабинета (или специально созданного Конгрессом органа) должны письменно уведомить Конгресс о неспособности президента исполнять свои обязанности. Вице-президент автоматически становится исполняющим обязанности президента. Однако президент может оспорить это решение и объявить себя годным к исполнению обязанностей, после чего он немедленно возвращает власть. Затем вице-президент и кабинет могут вновь оспорить его дееспособность, и тогда Конгресс должен проголосовать в течение 21 дня. Для окончательного отстранения требуется две трети голосов в обеих палатах.

В отличие от процедуры импичмента, при применении 25-й поправки президент формально остается в должности, но без полномочий. Теоретически он может бесконечно оспаривать свою недееспособность, запуская процедуру по кругу.

Разработчики поправки подчеркивали, что «неспособность» не должна включать непопулярность, некомпетентность, должностные преступления, ошибочные суждения или лень. Однако документ Йельской школы права допускает, что если эти качества достигнут уровня, препятствующего исполнению конституционных обязанностей, это может считаться основанием даже без официального медицинского диагноза.

Именно на эту интерпретацию опираются те, кто требует отстранить Трампа после его угроз уничтожить гражданскую инфраструктуру Ирана (мосты, электростанции), что является военным преступлением, и обещаний стереть с лица земли «всю иранскую цивилизацию», что можно квалифицировать как геноцид. Более 50 демократов в Палате представителей уже поддерживают эту инициативу, к ним присоединились некоторые правые, включая недавно поссорившуюся с Трампом конгрессвумен Марджори Тейлор Грин. Согласно опросу Newsweek, 52% американцев выступают за импичмент Трампу.

Однако главное препятствие носит политический характер. Для применения 25-й поправки вице-президент Джей Ди Вэнс и большинство членов кабинета должны выступить против президента, после чего потребуется поддержка двух третей Конгресса, включая многих республиканцев. Несмотря на тревожные заявления Трампа, это считается крайне маловероятным.

По материалам: Der Standard.