Угрозы президента США Дональда Трампа аннексировать Гренландию стали для европейских союзников по НАТО «тектоническим сдвигом», заставив их впервые за десятилетия серьезно задуматься о будущем альянса без Соединенных Штатов. Как пишет Financial Times, кризис доверия настолько глубок, что европейские лидеры вынуждены «думать о немыслимом» и пересматривать способы организации собственной безопасности.
С момента своего основания почти 80 лет назад НАТО, самый мощный военный альянс в мире, опирался на трюк с доверием — на предположение, что каждый член альянса, и прежде всего его главный участник — США, будет защищать союзника, подвергшегося нападению. По словам бывшего посла США в НАТО Айво Даалдера, этот принцип, закрепленный в договоре 1949 года, «исчез», «с ним покончено».
Европейским лидерам, хоть и стало легче от того, что Трамп отказался от своих угроз в адрес Дании, давнего партнера по альянсу, будет трудно забыть о том, что могло бы стать смертельным ударом для НАТО. «Теперь у нас кризис. Это очевидно», — заявил
Европейские аналитики признают, что ущерб нанесен необратимый, и неопределенность в отношении надежности обязательств США стала постоянным фоном в трансатлантических отношениях. Даже самые ярые сторонники роли Вашингтона среди европейских военных чиновников заявляют, что больше не могут позволить себе проявлять самоуспокоенность в отношении намерений США. На прошлой неделе стало известно, что канадские вооруженные силы даже проводили планирование сценариев возможного вторжения США.
Союзники Штатов по НАТО перешли от страха быть преданными США к страху перед враждебностью с их стороны. «Доверяем ли мы вообще гарантиям США? Это гораздо более сложный вопрос, потому что он заставляет думать о немыслимом: не о пересмотре соглашения о безопасности между США и Европой, а о том, что Европа, по сути, остается одна с частично враждебной Америкой», — говорит директор Института стратегических исследований ЕС в Париже Стивен Эвертс.
Перед лицом этой новой реальности звучат призывы создать «европейский столп» внутри НАТО. Некоторые политики, как еврокомиссар по вопросам обороны Андрюс Кубилюс, призывают к интенсивным дискуссиям о том, как материально и институционально заменить американские возможности. Однако генсек НАТО Марк Рютте на заседании Европарламента жестко раскритиковал эту идею, заявив, что для самостоятельной обороны Европе потребуется тратить не 5%, а 10% ВВП на оборону и создавать собственную ядерную триаду, что обойдется в «миллиарды и миллиарды евро».
На саммите лидеров ЕС в прошлый четверг, посвященном обсуждению трансатлантических отношений, 27 стран договорились о «систематическом сокращении зависимости от США в среднесрочной и долгосрочной перспективе», но, как сообщил представитель ЕС, ознакомленный с материалами закрытого обсуждения, разошлись во мнениях относительно подхода к оставшимся трем годам правления Трампа: взаимодействие или отчуждение.
Кризис ставит в особенно сложное положение Великобританию, учитывая ее тесные военные и разведывательные связи с Вашингтоном, а также зависимость от США в поддержании своего ядерного сдерживания.
По оценкам Международного института стратегических исследований, прямая замена американского вклада обойдется Европе в 1 трлн долларов. Однако, как считает профессор Мюнхенского университета бундесвера Карло Масала, цель — не сравниться с США, что займет 15 лет, а стать сильнее России, что достижимо за
Представители НАТО и аналитики в области обороны считают, что лучше было бы рассматривать европеизацию НАТО в сфере обычной обороны — постепенную замену американского персонала и техники. Это также потенциально соответствовало бы политике перераспределения бремени, проводимой администрацией Трампа. Пентагон уже дал понять, что хочет, чтобы европейские союзники взяли на себя основную ответственность за обычные силы сдерживания и оборону в Европе к 2027 году.
Самым большим вызовом, по мнению аналитиков, станет сохранение единства самих европейских стран, у которых уже нарастает напряжение между активно вооружающимся севером и востоком и испытывающим нехватку средств югом и западом континента.
Как заключает FT, европейские лидеры «разрываются», потому что еще надеются «справиться с США» и не тратить еще больше на оборону. «Но интеллектуально они все понимают, что времена кардинально изменились. Если вы не хотите оказаться между агрессивной региональной державой, Россией, и агрессивной глобальной державой, США, вам нужно взяться за дело», — утверждает Масала.
По материалам: Financial Times.