«Цель — остановить убийства»: как работает челночная дипломатия

«Королева пустыни» — именно так неофициально называют столицу Саудовской Аравии — принимала гостей согласно статусу. Переговоры между РФ и Соединенными Штатами прошли в Эр-Рияде в роскошной гостинице, окруженной 600-летними оливковыми деревьями — символом мира.

О мире приехали договариваться сотрудник Госдепа США Майкл Антон и сотрудник Совета по национальной безопасности Эндрю Пик. Россию представляли сенатор Григорий Карасин и советник директора ФСБ Сергей Беседа. Переговоры проходили без лишних глаз.

Это уже вторая встреча делегаций из России и США в Эр-Рияде. Но если предыдущая в феврале касалась больше двусторонних отношений, то сейчас речь шла только об Украине.

Стив Уиткофф, специальный представитель США на Ближнем Востоке: «Наша цель — остановить убийства, прекратить кровопролитие. Давайте положим этому конец. Невозможно закончить конфликт, не общаясь с обеими сторонами, не понимая их нужд и не пытаясь сблизить их позиции».

И для этого сближения позиций американцы воспользовались старым киссенджеровским способом — челночной дипломатией. В этом случае посредник находится в постоянном контакте с обеими сторонами. Он берет предложения одной стороны и несет ее другой. Делегации могут находиться недалеко друг от друга, например, в соседних номерах гостиницы. Другая сторона рассматривает предложение и предлагает свои. То есть посредник, по сути, выполняет роль челнока, в американской версии — шаттла. Отсюда и название — челночная дипломатия, или shuttle diplomacy.

Чтобы челноки далеко не ходили, украинскую делегацию также пригласили в Эр-Рияд. Американцы провели с ними встречу до переговоров с Россией и после. В центре внимания переговорщиков — новая черноморская сделка.

А что случилось со старой? Напомним — июль 2022 года, в мире назревает продовольственный кризис. Под угрозой голода самые бедные страны мира — Афганистан, Йемен, Сомали, Судан. Россия соглашается создать гуманитарный коридор в Чёрном море, по которому украинское зерно попадет на мировые рынки. Взамен в ООН обещают содействовать экспорту уже российского зерна и удобрений. Договорились по логистике, страхованию и оплате через российские банки. Но, как заявил потом Владимир Путин, это была игра в одни ворота: ни один пункт, касающийся интересов России, так и не был исполнен. Но и это не все. Обещанное бедным странам зерно оседало далеко не в бедных странах. Поэтому в июле 2023 года Россия из черноморской сделки вышла.

Во время переговоров в Эр-Рияде договорились возобновить черноморскую инициативу. Но только после того, как снимут санкции с Россельхозбанка и вновь подключат его к системе SWIFT, перестанут ущемлять права российских производителей и экспортеров продовольствия, уберут искусственные ограничения на обслуживание судов под флагом России.

Эрл Расмуссен, американский политолог: «У нас есть определенные гарантии, которые были предоставлены Соединенными Штатами. Мы также видим позитив с украинской стороны, хотя они очень расстроены отменой санкций».

Но оптимизм здесь, пожалуй, преждевременен. Особенно в части, касающейся межбанковских переводов.

Борис Межуев, старший научный сотрудник ИНИОН РАН: «SWIFT вообще не контролируется США, эта компания в Брюсселе. Она не зависит от американского руководства, а европейцы будут резко против этого».

Очевидно, что теперь США нужно серьезно поговорить с Европой. Может, именно поэтому Трамп продолжает грозить пошлинами, но не вводит их? Козыри бережет?

Скотт Риттер, офицер разведки Пентагона в отставке: «Для Соединенных Штатов нет никакого смысла договариваться с Россией, если потом Европа захочет продолжать войну. С точки зрения России это означает, что мир не наступил. Поэтому США придется приложить серьезные дипломатические усилия для достижения договоренностей и с Европой».

Также в Саудовской Аравии удалось согласовать список объектов энергетики, по которым нельзя наносить удары. Это нефтеперерабатывающие предприятия, нефте- и газопроводы, хранилища и насосные станции, электростанции, трансформаторы, распределители, атомные электростанции и дамбы гидроэлектростанций.

В Кремле заявили, что временный 30-дневный мораторий действует с 18 марта. Если все будут следовать договоренностям, он может быть продлен, если нет, то Россия вправе считать себя свободной от этих обязательств.

Борис Межуев: «Понимаете, как только стороны договариваются об ослаблении взаимных действий, тут же что-то такое происходит. То взрываются „Северные потоки“, то происходит вторжение в Курскую область, то еще что-то».

Не прошло и дня после переговоров в Эр-Рияде, как украинские дроны попытались атаковать оборудование Глебовского подземного хранилища газа в Крыму и энергосети в Брянской области, пару дней спустя вновь ударили по газоизмерительной станции «Суджа» в Курской области.

Но неужели весь день стороны обсуждали всего два вопроса — Чёрное море и энергетику? Скорее всего, нет. Завесу дипломатической тайны приоткрыл Дональд Трамп.

Дональд Трамп, президент США: «Сейчас мы говорим о территории. Мы говорим о линиях разграничения».

Именно территориальный вопрос, по мнению экспертов, будет самым сложным. Ведь и Россия, и Украина считают Крым, Донбасс и Новороссию своими.

Эрл Расмуссен: «Если они продолжат в том же духе, то еще несколько областей окажутся в составе России, включая Одессу и Харьков. Я думаю, господину Зеленскому, украинскому правительству, а также ультранационалистам, которые имеют на них большое влияние, пора осознать: они не добьются мирного соглашения, требуя от России капитуляции».

Подход американских посредников куда более адекватный и трезвый.

Григорий Карасин, сенатор, представитель России на переговорах в Эр-Рияде: «Расставались мы через 12 часов общения как люди, понимающие, знающие друг друга. Есть еще шероховатости в поведении, разные привычки переговорных команд. Немножко нервничали вначале, но потом нервозность прошла. Они поняли, что напротив сидит команда цивилизованных, аргументированных собеседников».

Все выпуски программы «Центральное телевидение».